jx7n6寓意深刻言情小說 貞觀俗人 愛下-第681章 天網熱推-l8pyr

貞觀俗人
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“诸位,这次行动成效很好,扫除了大批蛇鼠虫蚁,也破了许多积年旧案,京师气氛为之一清,但是,”秦琅目光扫过京兆府衙的一众官吏们,声音提高了几度,“这只是治标不是治本,真正要治理好长安,还得于制度上着手,否则头痛医头,脚痛医脚,终非长久之策。”
大唐本质上还是个古典农业社会,但长安却很特殊,集天下之精粹于长安一城。
百万军民,是天下的政治、经济、文化等中心,因为无数的宫廷人员、军队、工匠、官僚、商人等聚集京师,使的这里完全就是一个非一般的特殊之地,他是一个完全脱离农耕的工商都会。
因此在管理这块,就得是不一样的方式。
大唐传统的四家为邻,五邻为保,百户为里这种管理模式,就难以适应现在长安的复杂情况。
虽有京兆府、金吾卫等多个衙门负责治安,但还是有些不够。
六街的巡骑、街铺武候,还有京兆府的不良人等,还是处于一个被动的局面。
“我们应当以预防为主,而不是等出了问题再来抓人砍人。”
皇太子总领京兆府事,那么光靠砍千把人,流放几千人是不够的,这些阳光照射不到的灰色地带,今天出现空缺,明天就会被其它人填满。
秦琅得为承乾治理好长安,得干好这第一件真正的差事。
“我拟推出保甲之法,不论城乡,不论主户客户,每十户为一甲,十甲为一保,每户设一户长,每甲设甲长,每保设一保长,由保甲内户长公推甲长、保长,然后由县令审核任免,若是县令认为不能胜任,便令重推。”
秦琅推出这个保甲制,主要还是为了加强基层这块的力量。
“保甲法,实行保甲联防防坐,要做到管教养卫四方面。管就是包括清查户口,查验武器,实行连坐切结。”
“教则是要求训练壮丁、联防,甚至办理保学。”
养是包括建立合作社、孤儿院养老院等,卫则是设立联防队,实行巡查联防,警戒巡逻等。
每保都要设立起码一支联防队,负责巡逻,协助官府捕盗辑贼等。
而联防联坐法,又特别规定强调,如果发现同甲保其它户有通匪通贼,包庇贼盗或其它违法行为,必须检举上报,若不报,则处连坐同罚。而若是有同甲保邻居遇贼盗,必须救援、报官,否则也要处罚。
秦琅试图让大唐的百姓,都变成朝阳群众,积极的对抗那些违法犯罪行为,既增强自保能力,也加强揭发检举。
虽然以前官府经常会对贼盗颁发悬赏,检举揭发往往会有赏赐,但是这种赏赐并不多,而且大家还得担心被贼匪报复,所以发现了也不会检举。而如果朝廷改连坐法,那么赏金还有,可如果不报,就会有律法处置。
在畏贼和畏法、赏金这二者之间,只能二选一了。
“凡家有两丁以上的,出一人为保丁,入联防队,闲时集合保丁,进行军训,夜间则轮差巡查,维持治安。”
组建这些保丁联防队,以填补治安力量的不足,尤其是乡村。
全天下织起一张大网,那么对于偷盗抢劫等犯罪行为就能加强预防和惩治。
夜间巡逻,道路巡查,肯定能减少偷盗等犯罪活动。
“管教养卫,做好这四点,不愁治安不靖!”
“卫公,如果编练保丁,组建联防队,会不会增加百姓负担?”
“实行轮番当值,虽有影响亦不大,毕竟都是为守卫乡里,保境安民,得益的是自己。”
“保甲长会不会因此借机欺压乡民?”
“县令里长难道吃干饭的?”秦琅反问。
任何事情都不可能完美,有利也必然会有弊端,只要平衡的好,利大于弊,还是可以推行的。
“长安做为大唐京师,人口百万众,要管理好尤其不易,所以我们越发不能放松。自今日起,京兆府要对整个长安以及京畿地区进行一次全面户籍人口摸查。”
户籍完善,每一季度要更新一次户籍人口情况,新生的,迁入迁出的,死亡的,嫁出、娶入的,全都要第一时间更新上报。
每个人还得发放身份牌,得在上面注明相貌特征、性别、年龄、籍贯住址等,以备随时查验。
若是京兆府以外人口入京畿,必须得由所在地开具的过所文书才能入境,并得携带好本人身份牌,入境时,要由京兆府发放暂住证。
京兆府随时查验身份牌和暂住证,无证者要给予处罚,以全面加强人口流动管理。
没有户籍、身份的黑人,京兆府要查明身份,可以补办或入籍。
对于奴隶的管辖则更加严厉,奴隶不得独自出门,必须有主人在旁,且得随身携带好奴籍、契约等,以证明主从身份。
另外对于刀兵等武器,要全面加强管理,对于铠甲强弓大弩等禁器自然是要严禁,而对于官府允许持有长枪、猎弓、刀剑等,也必须在官府统一登记,没有登记的武器一经查获要没收并处罚。
百姓商人结社,也必须在官府登记报备。
“为了让百姓知道什么能做,什么不能做,我要求京兆府衙门尽快出台一份京兆府治安管理条例,张榜公告宣传,让百姓清清楚楚。”
“会不会太过严苛?”
“这不叫严禁,只是依法制理,我们负责划线,合理的划线,警示提醒,若有人依然要违规越线,那么自然就要毫不留情的打击。无规矩不成方圆!”秦琅还是喜欢有规矩的。
会议最后,秦琅干脆让京兆府的不良人们上街面放出话去,从今往后,京兆府由太子亲领,他秦琅通判,谁敢挑衅皇太子殿下的权威,那就洗干净屁股等死吧。
“让那些没事喜欢在身上刺青纹身的家伙,一个个把那些纹的禽兽字词什么的都给弄掉,什么奇装异服的也都老实点,好好的大唐汉家子不做,非要当个蛮子?给他们十天时间,十天后,街面上再遇到这种的,直接抓起来,送到大明宫工地去做半个月的免费劳役!”
李世民对于京兆府很关注,要求殿前、镇抚、百骑三司,每天都要上奏京畿动静,秦琅以东宫之名,主持推动的种种变化,李世民都看在眼里。
京兆府几乎是一天一个命令下来,每天都有新的条令。
先是正式颁布了京畿治安管理令,然后又发布了保甲法。
然后京兆府又正式于各坊内设立了派出所,这派出所的正式名称是京畿府巡捕房派出所,相当于是金吾卫在长安各街的街铺。
只是金吾卫的街铺和武候,只管长安街面上的事,不管坊内。
故现在秦琅直接在京兆府衙门下新增设了一个巡捕房,组建了全新的巡捕队,这相当于是京兆府自己的六街巡骑。
巡捕队负责巡逻、捕贼,另又于各坊内设立派出所,派不良人长驻于坊内,以全面加强对户籍、治安等管理,并统领保甲法下坊内各保丁联防队。
而在长安城外的京畿二十县,也都于县乡设立派出所。
大网全面拉起。
“启禀大家,近些日子长安城那些游侠豪少们已经不见踪迹了,而那些坊里恶少闲汉无赖子们,则在排着队的自首,以及除去刺青文身。”
殿前司总管汪林告诉皇帝,自太子一声令下,杀了一千多无赖流氓,流放四千多人后,现在整个长安风气大变。
也没有敢再打架斗殴,更没有人寻衅滋事了,所有人都老实起来了。
“打赢了上大明宫工地搬砖做役,打输了药房买药喝汤,一个个老实了。”
偷盗、抢劫、诈骗、诱拐这些恶性案件,也急剧减少,没有人敢在这个风头上做死,毕竟刚斩杀了一千多人,那些人的坟头土都还是新的呢。
再说新的保甲连保连坐法推行后,保丁日夜巡逻,而且做奸犯科还要小心邻居检举揭发,那些租房的房东更要负责自己的租户,若是他们犯事,房东没能及时检举,也是要连坐的。
加上京兆府开始全面实行身份牌、暂住证制度,到处都是盘查,现在想犯点事也难了,这边犯事那边就能追查上门,跑都没地方跑。
总之,秦琅雷历风行,成效也很好。
反对声很小。
还有一个很重要的原因,虽然一下子杀了很多人,但长安城的治安确实大为好转,这是整个长安百万军民都能感受的到的,这事也赢得了许多百姓们的交口称赞,这样的情况下,他们也不好黑白颠倒。
一个治安良好的长安城,还是让这些官僚贵族们都很满意的,毕竟长安也是他们的家嘛。

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